Il Consiglio dei ministri ha deciso di impugnare la legge della Regione Emilia-Romagna n. 10 del 19 dicembre 2025 in materia di locazioni brevi.
La decisione segue le segnalazioni della Federazione italiana agenti immobiliari professionali (Fiaip), che aveva evidenziato profili di illegittimità costituzionale nella normativa regionale.
Il conflitto tra urbanistica e diritto privato
Secondo la federazione, la normativa regionale interviene sui contratti di diritto privato attraverso strumenti urbanistici, introducendo un cambio di destinazione d’uso basato sulla durata della locazione.
Fabrizio Segalerba, presidente nazionale Fiaip, afferma: “Si tratta di un’impostazione che rischia di alterare l’ordinamento civile, materia riservata alla competenza esclusiva dello Stato”.
La posizione dell’associazione di categoria sottolinea come la locazione breve non muti la funzione abitativa dell’immobile. Segalerba prosegue: “La locazione breve non può essere automaticamente assimilata a un’attività turistico-ricettiva, soprattutto nei casi in cui non vi sia esercizio di impresa. Diversamente si finisce per comprimere in modo sproporzionato il diritto di proprietà, penalizzando famiglie, pensionati e piccoli proprietari che operano nel pieno rispetto della legge”.
Verso una disciplina nazionale uniforme
La Fiaip rileva la necessità di affrontare i fenomeni di overtourism e la tutela della residenzialità con strumenti coerenti con il quadro costituzionale. L’obiettivo è ottenere una disciplina uniforme su tutto il territorio nazionale, evitando la frammentazione regolatoria tra i singoli comuni, fattore che genera incertezza giuridica e contenziosi.
L’impugnazione giunge dopo che, nel dicembre 2025, la Corte costituzionale ha respinto le questioni di legittimità relative alla legge regionale della Toscana. Fiaip auspica che, nel caso dell’Emilia-Romagna, la Consulta valuti l’eventuale invasione delle competenze statali in materia di tutela della proprietà privata.
«Attendiamo la decisione della Consulta, che dovrà chiarire non tanto il ruolo legislativo degli enti locali in ambito turistico, quanto i contenuti di merito, definendo con precisione i confini tra competenze statali e regionali”, dice Segalerba. Il presidente conclude sottolineando che è possibile “affrontare l’emergenza abitativa attraverso politiche equilibrate e coerenti con la vocazione turistica dei territori”.
